四川省自贡市大安区纪委监委开展耕地地力保护补贴领域突出问题专项治理，严查虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为，确保惠民政策真正落到实处。图为该区纪委监委干部在分析研判复杂疑难案件。王滔 摄

江苏省南京市秦淮区纪委监委开展优化营商环境专项监督，持续梳理排查各类政策落实情况，强化监督检查，督促相关职能部门把惠企政策落实到位。图为该区纪委监委工作人员在秦虹街道便民服务中心了解相关情况。蒋守昌 摄

推进政治监督具体化、精准化、常态化，必须站稳人民立场，坚持人民至上。实践中，如何深刻把握落实党中央重大决策部署与维护人民利益的内在一致性，坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，坚决搬掉妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，让群众可感可及？我们采访了三位地方纪委监委主要负责同志。

本期嘉宾

张 坚 湖北省黄石市委常委，市纪委书记、监委主任

唐利娟 河南省濮阳市委常委，市纪委书记、监委主任

赵 平 四川省攀枝花市委常委，市纪委书记、监委主任

坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，以强有力的政治监督破除惠民政策落实“中梗阻”

记者：实践中，如何深刻把握落实党中央重大决策部署与维护人民利益的内在一致性，执纪执法为民、纠风治乱为民，把人民满意作为根本标准，让群众可感可及？

张坚：强化政治监督，推动党中央决策部署落地见效，必须站稳人民立场，紧盯“责任”二字。我们推动市委扛牢主体责任，建立落实习近平总书记关于生态环境保护、安全生产、平安建设等重要指示批示台账，统一归口管理，常态化开展“回头看”，并将贯彻落实情况作为市委巡察、目标管理考核、领导班子及领导干部评价等重要内容。对照市委的落实台账，市纪委监委跟进建立监督台账，细化监督事项，明确监督措施，明晰监督责任，强化监督执纪问责，严查违背人民意愿、损害人民利益的人和事，严查脱离群众的形式主义、官僚主义，严查急功近利的形象工程、政绩工程，让群众看到新变化、得到新实惠。督促市农业农村、市场监管、自然资源等17家职能部门，对本系统、本领域贯彻落实习近平总书记重要指示批示情况开展专项监督检查，建立问题、整改、治理“三张清单”，实行销号管理，推动化解棚改回迁难、不动产登记难等一批群众反映强烈的民生问题，把实事办到群众心坎上。

唐利娟：在党风廉政建设和反腐败斗争实践中，必须坚持执纪执法为民、纠风治乱为民，以强有力的政治监督破除惠民政策落实“中梗阻”。我们建立政治监督闭环管理机制，明确63项年度重点项目，把落实党中央决策部署和群众关心的热点难点问题解决情况纳入监督范围，确保党中央决策部署落地生根，惠民政策不被“卡脖子”。把遏制蝇贪蚁腐滋生蔓延作为一项重要任务，对基层“微腐败”露头就打，对啃食群众获得感的“小官巨贪”严肃惩治、通报曝光，形成强大震慑。把“人民至上”贯穿政治巡察全过程，积极探索“巡审”“巡纪”联动，加强与组织、信访、审计等部门协作配合，围绕群众关注的医药、工程、教育等领域开展巡察，移交问题线索292件，向市委、市政府提交专题报告13份，立行立改解决民生实事421件。积极探索“巡乡带村看县”，巡察村级党组织786个，推动解决一系列群众急难愁盼问题。以夯实基层监督根基架起群众“连心桥”，强化乡镇纪检监察机构规范化法治化正规化建设，提升监督质效，让群众真正感受到公平正义就在身边。

赵平：深刻把握落实党中央重大决策部署与维护人民利益的内在一致性，是我们开展纪检监察工作的重要遵循。我们把握基层直面群众这个最大特点，坚持从群众中来到群众中去，创新方式，紧盯群众急难愁盼，认真听取群众诉求，分类登记入册，再造工作流程，全程跟踪督办，及时反馈销号，形成权责清晰的办理闭环，推动解决了一批长期未解决的疑难问题。今年，我们将着眼常态长效，选取东区银江镇等5个镇，试点搭建一站式群众诉求服务平台，探索更具效能、更有温度的基层监督路径，不断提升依靠身边组织、服务身边群众、解决身边急难问题的水平，加快形成“群众信任监督、监督回报信任”的良好局面。

群众对什么问题反映强烈，就重点推动解决什么问题

记者：请结合实践谈谈，如何以整治群众身边不正之风和腐败问题为抓手，坚决搬掉妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，确保党中央决策部署落地见效？

张坚：惠民政策的落实，一头连着党中央的决策部署，另一头连着人民群众的切身利益。我们把查办案件作为最有力的监督，集中力量，综合运用挂牌督办、提级查办、异地管辖等措施，打破干扰，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。坚持查、改、治环环相扣、有效衔接，系统梳理巡视巡察、党委政府督查、上级主管部门反馈的意见，把问题找准，建立问题清单、整改清单、治理清单，边查边改、立行立改。对整改不到位，甚至敷衍整改、虚假整改的，严肃追责问责，确保问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。结合本地实际自选“小切口”项目，督促职能部门明确监督举报方式，畅通群众反映问题渠道，建立投诉举报台账，想方设法解决群众困难，并及时反馈办理结果。坚持群众对什么问题反映强烈，就重点推动解决什么问题，哪个环节工作薄弱，就重点加强哪个环节的工作，把群众的“意见清单”变成“满意清单”。

唐利娟：我们成立党委政府、纪委监委“双专班”，构建“党委政府主责、纪委监委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”的联动体系，全市上下齐心攻坚、合力推进，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决搬掉妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。紧盯群众反映强烈的典型案、疑难案、重点案，逐件督办，攻坚突破，严肃查处了一批教育、民政、交通、医疗、乡村振兴等领域的违纪违法案件。聚焦“校园餐”、农村集体“三资”管理等群众关注点，梳理行业突出问题清单，有针对性地制发纪检监察建议书，推动职能部门建立完善制度，从源头上堵塞漏洞。坚持把群众获得感、幸福感、安全感作为检验整治群众身边不正之风和腐败问题成效的标准，压紧压实党委政府和职能部门责任，建立“一事一策一专班”机制，明确每件实事都由一名市级领导牵头挂帅、一个市级部门负责实施，成立工作专班具体抓，确保民生实事取得实效。

赵平：我们聚焦重点领域、重点问题，坚持开门治理、系统施治，坚决搬掉妨碍政策落实的“绊脚石”。持续深化整治“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金管理使用等行业领域突出问题，大力整治社会救助不到位、骗取套取社保基金等问题。如开展农村集体资产资源租赁（承包）合同专项治理过程中，建立市县乡村四级核查机制，通过“线上+线下”等方式动员群众参与整治，有力保障乡村振兴政策落地落实，维护了群众切身利益。深挖群众诉求背后的“风腐责”，通过督办群众反映问题，严查蝇贪蚁腐，有力推动政策落实。通过《阳光问廉》电视栏目、坝坝会等平台，让相关部门负责人“红脸出汗”，推动行业领域规范管理。紧盯整治中发现的突出问题和典型案件，深入分析研判背后的共性问题，督促主责部门不断完善制度机制，推动行业领域规范管理。如结合农村集体“三资”管理突出问题治理，督促县区政府制定《村级集体经济发展基金使用实施细则》，进一步规范农村集体经济发展。

构建防治长效机制，让人民群众真切地感受到正风肃纪反腐就在身边

记者：认真践行以人民为中心的发展思想，把推动党中央重大决策部署贯彻落实与维护人民利益结合起来，还需从哪些方面发力？

张坚：我们将紧盯党中央惠民利民、安民富民政策落实，聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等群众关心、社会关注的问题加强监督，持续整治形式主义、官僚主义，打通惠民政策落实的“最后一公里”，把党中央的关心关爱送到群众身边。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，紧盯党中央重大决策部署贯彻落实的堵点、人民群众反映强烈的痛点，深化运用群众点题机制，对以权谋私、与民争利问题，发现一起、查处一起；对落实党中央决策部署拖而不决，侵害群众利益问题视而不见，腐败和作风问题严重又长期得不到有效解决的，严肃追责问责。推进党纪学习教育常态化长效化，使党员干部牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，增强群众观念，自觉维护群众利益。构建防治损害群众利益不正之风的长效机制，让人民群众真切地感受到正风肃纪反腐就在身边。

唐利娟：我们将加强与党委政府督查部门、巡察机构以及职能部门联动监督，健全台账管理、发现问题、督促整改、“回头看”闭环机制，严肃查处有令不行、有禁不止等问题，确保惠民政策不走样、不变形，让群众真正享受到政策的红利。紧盯医疗、工程、教育、民生等领域，紧盯党中央关于乡村振兴、惠民富民等方面政策措施落实情况，对贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为严惩不贷。加大下沉指导、明察暗访、公开接访、带案下访等工作力度，深化“纪检监察+12345热线”协作，健全“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”机制，推动有效解决“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管等方面突出问题，让群众从一个个具体问题的解决中真切感受到正风肃纪反腐成果。

赵平：我们将实施政治监督“护航行动”、民生保障“惠民行动”等“六大行动”，系统构建监督保障共同富裕试验区建设的制度机制，紧盯项目开展监督，助推增收致富，瞄准目标深化监督，保障着力做大“蛋糕”，始终坚持群众导向，让共同富裕惠及每一个群众。紧盯党中央关于共同富裕、防止规模性返贫致贫等政策措施落实情况，强化监督执纪执法，斩断伸向群众利益的“黑手”。持续深化“校园餐”、农村集体“三资”管理突出问题整治，开展乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题专项整治，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”，让群众可感可及。