“坚持党对学校工作的全面领导不够有力”“落实党委领导下的校长负责制不到位”“推进学校高质量发展存在短板”……5月7日,十一届省委第十一轮巡视公布对33所省属高校党委巡视反馈情况,并提出整改意见,在社会各界特别是省属高校引起较大反响。 “巡视指出的我校党建工作存在的问题,实事求是、客观中肯。我们深感惭愧!深刻反省!”“巡视提出的整改意见,非常精准,可操作性强,我们一定对照抓落实!”各高校党委负责人纷纷表示。

巡视是党内监督、自我革命的重要战略性制度安排,本质上是政治监督。省第十一次党代会以来,省委全面贯彻中央巡视工作方针,坚守政治巡视职能定位,巡视巡察利剑作用不断彰显,为我省全面从严治党向纵深推进、加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”提供了有力支撑。截至目前,湖北已提前完成巡视巡察全覆盖目标任务。

强化政治监督,查找政治偏差——

完成对308个地方和单位党组织的巡视

省第十一次党代会以来,湖北始终聚焦“国之大者”,把“两个维护”作为根本任务,坚守政治巡视定位,把各级党组织贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神,特别是总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神,贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神和党中央关于脱贫攻坚、长江大保护、疫后重振、“六稳”“六保”等决策部署,以及落实“三新一高”要求等情况纳入巡视巡察监督重点。

紧盯党的领导职能责任和“关键少数”,强化政治监督,查找政治偏差,督促全省各级党组织坚持“两个确立”、做到“两个维护”,推动党中央决策部署和省委工作要求落实落地,为我省坚决打赢三大攻坚战,全面建成小康社会并夺取疫情防控和疫后重振重大战略成果等提供了有力支撑。

坚决落实党章规定,省委巡视工作领导小组部署并完成11轮对308个地方和单位党组织巡视,圆满完成省委巡视全覆盖任务,共发现面上问题18456个、领导干部个人问题线索2244件。

省委巡视办指导推动市县统筹常规巡、提级巡、交叉巡、延伸巡和专项巡,完成对9602个地方和单位党组织、27510个村(社区)党组织的巡察全覆盖,共发现面上问题409221个、问题线索38855件,有力推动全面从严治党向基层延伸。

深化联动贯通,完善监督格局——

健全贯通融合“1+1+N”制度体系

省第十一次党代会以来,省委切实贯彻落实中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》和我省实施意见,深入推进巡视巡察上下联动、与其他监督贯通融合,构建完善省委巡视与市县巡察、省直单位巡察“一体两翼”工作格局,健全贯通融合“1+1+N”制度体系,发挥巡视巡察综合监督作用和联系群众纽带功能,整合监督力量和资源,实现职能优势互补,信息、资源、力量和成果共享共用,提升监督和治理效能。

在推动巡视巡察上下联动方面,省委出台《关于市县党委建立巡察制度的实施意见》《关于省委部委、省级国家机关部门党组(党委)开展巡察工作的指导意见》《关于加强巡视巡察上下联动的实施意见》。注重发挥系统作用和组织优势,强化工作指导、制度传导、示范引导,实现对全省116个市县巡察工作专项检查全覆盖,28个省直单位、省管企业、省属高校党组(党委)成立巡察机构,开展内部巡察,省委巡视与市县巡察、省直单位巡察“一体两翼”工作格局基本形成。2017年至2019年上半年,省市县三级接力完成对全省省级以上贫困县及其他有关地方和单位扶贫领域专项巡视巡察全覆盖。2020年,省市县三级联动对全省民政、水利部门开展巡视巡察。2021年,落实中央部署,采取省市县三级联动方式开展涉粮问题专项巡视巡察,取得良好成效。

仙桃市委巡察组到天门市巡察,天门市委巡察组到潜江市巡察,潜江市委巡察组到仙桃市巡察……2020年9月,我省创新监督方式,省市两级联动在3个省直管市开展“推磨式”交叉巡察,以破解“熟人社会”人情干扰等难题,着力提高巡察监督质效,受到干部群众欢迎。

“我在本地工作数十年,‘抬头不见低头见’的熟人很多。参加巡察工作后,常遇到各种各样说情打招呼的情况。”赴潜江市巡察的天门市委第二巡察组组长袁友彬说,现在,省委巡视工作领导小组探索开展省直管市交叉巡察,让3市巡察干部走出去、赴异地开展工作,有利于抛开人情关系羁绊,放开拳脚真巡实察。

在深化巡视巡察与其他监督贯通融合方面,省委把推进巡视巡察与其他监督贯通融合列为重点改革项目,着力健全完善系统集成、覆盖广泛、权威高效的“1+1+N”制度体系,巡视巡察机构与纪检监察、组织、宣传、审计、财政等21个机关和部门建立了29项协同协作机制,巡视巡察综合监督作用和联系群众纽带功能得到充分发挥。

强化成果运用,实现标本兼治——

前九轮巡视整改完成率达97.6%

“感谢省委巡视组的监督,我们学院师生日常生活服务保障工作大大改善了。”去年,省委第七巡视组对某学院巡视整改情况开展回访时,一位教师满意地说。

此前,省委第七巡视组在巡视某学院期间,发现该学院党组织在满足师生日常生活服务保障、学习课程调节、专业实训设施配备等方面存在慢作为等问题,督促被巡视党组织认真听取群众意见建议,增强服务意识,改进工作作风。

省第十一次党代会以来,省委和市县党委大力推进标本兼治,做深做实巡视巡察整改大文章。

为贯彻落实中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》,我省完善工作办法,不断健全巡视整改工作机制,压紧压实被巡视巡察党组织整改主体责任、纪检监察机关和组织部门整改监督责任、有关职能部门成果运用责任、巡视巡察机构统筹督促责任,推动合力整改和成果运用,确保件件有着落、事事有回音。

坚持系统反馈。落实“四个反馈”“五个参加”工作机制,在向被巡视党组织及其主要负责人、被巡视地方上级党组织和已调离或提拔的党组织原主要负责人反馈巡视意见的同时,将巡视发现的行业和领域存在的普遍性倾向性突出性问题,以专题报告形式向省委、省政府分管领导和省直相关部门通报,压紧压实各方责任。

强化督查督办。省委出台巡视整改督查督办工作细则,明确有关部门督促整改的职能职责和工作要求。先后组织对十一届省委前六轮巡视的地方和单位,开展整改回访督查;对十届省委巡视和十一届省委前期巡视反馈问题整改不到位的地方和单位,开展大起底大检查和督查督办;对114个地方和单位党组织整改落实情况开展巡视“回头看”,推动整改见底清零。

深化专项治理。针对省委扶贫专项巡视发现的形式主义、官僚主义等突出问题,开展集中治理。将中央脱贫攻坚专项巡视和省委巡视及市县巡察反馈未整改到位的问题纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治范畴,推动整改问题,挽回和避免经济损失119.25亿元。协调督促省直有关部门开展城乡低保、定点医疗、财政资金管理使用、工程项目建设、土地出让金收缴等领域突出问题专项整治,健全制度机制,堵塞监管漏洞,完善治理体系。

截至目前,十一届省委前九轮巡视整改完成率为97.6%、移交问题线索处置率达100%,全省巡察整改完成率为95.02%。

根据省委巡视移交的问题线索,全省纪检监察机关共立案1236件,涉及厅局级干部54人、县处级干部296人。

根据巡察移交问题线索,各级纪检监察机关共追责问责29523人次,其中,给予党纪政务处分9855人次、移送司法475人,有力推动全面从严治党向基层延伸。

【数说正风反腐成绩单】

提前完成对308个地方和单位党组织巡视,圆满完成省委巡视全覆盖任务;

指导推动市县完成对9602个地方和单位党组织、27510个村(社区)党组织的巡察全覆盖;

十一届省委前九轮巡视整改完成率为97.6%、移交问题线索处置率达100%,全省巡察整改完成率为95.02%;

根据省委巡视移交的问题线索,全省纪检监察机关共立案1236件,涉及厅局级干部54人、县处级干部296人。

【故事中的干部群众获得感】

183户居民告别沿河“吊脚楼”

“以前我们住在沿河的‘吊脚楼’里,一到雨季涨大水,就成天提心吊胆的。现在搬迁之后,我们住的地方很安全,再也不用担心会有洪水淹没房屋了。感谢巡察组的同志们!”5月28日,红安县下起了雨,红安县华家河镇居民万奇波对电话回访的红安县委巡察办工作人员周禹龙说到。

他所说的“吊脚楼”,可不是鄂西土家族的特色民居,而是前些年鄂东农村有的村民因缺乏宅基地,只好占用河道建造的房屋,多数是建在河流、水塘之上,以几根独立柱为支撑悬空而建的两至三层砖混房屋。

2017年,红安县委巡察组进驻该县华家河镇开展巡察时,发现滠水支流有很多这样的“吊脚楼”,遇到河流涨水,安全隐患很大。

巡察组便实地走访。村民们反映,多年来,当地陆续有大量村民进镇务工经商,他们建房定居时,因镇区发展空间有限,缺乏建房土地,便占用滠水支流建起一栋栋“吊脚楼”。每到雨季,滠水支流涨水,严重危及沿河“吊脚楼”居民的生命财产安全。巡察组走访时,沿河有多达183户、864名居民住在“吊脚楼”中。

“危险往往是猝不及防的!应当把人民群众的生命安全摆在第一位。”巡察组迅速将“吊脚楼”安全隐患问题及时移交华家河镇党委,同时上报县委、县政府,并督促华家河镇党委履行巡察整改主体责任,及时与相关部门进行沟通,制定工作计划、明确时间节点、摸清群众诉求,稳妥有序推进问题解决。

巡察反馈后,巡察组持续跟踪督办,先后9次到华家河镇询问整改进展情况,听取党委主要负责同志汇报和群众反映的意见建议,及时梳理移交相关单位。

2020年11月,在红安县委、县政府的全力支持下,华家河镇完成183户沿河“吊脚楼”搬迁拆除工作,居民全部告别“吊脚楼”,居住到安全地带。